关于印发《吉林省释放体育消费潜力推进体育产业高质量发展行动方案》的通知

各市（州）有关部门、机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕31号）精神，现将《吉林省释放体育消费潜力推进体育产业高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　吉林省体育局吉林省发展和改革委员会

　　吉林省教育厅吉林省科学技术厅

　　吉林省工业和信息化厅吉林省公安厅

　　吉林省财政厅吉林省人力资源和社会保障厅

　　吉林省自然资源厅吉林省住房和城乡建设厅

　　吉林省交通运输厅吉林省水利厅

　　吉林省商务厅吉林省文化和旅游厅

　　吉林省卫生健康委员会吉林省应急管理厅

　　吉林省市场监督管理厅吉林省统计局

　　吉林省地方金融管理局吉林省政务服务和数字化建设管理局

　　吉林省林业和草原局吉林省气象局

　　吉林省通信管理局中国人民银行吉林省分行

　　吉林省总工会

　　2025年12月17日

吉林省释放体育消费潜力推进体育产业高质量发展行动方案

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。以扩大优质体育产品和服务供给为主线，以释放体育消费潜力为牵引，构建特色鲜明、结构优化、动能充沛的现代体育产业体系。

　　（二）主要目标

　　－产业规模持续壮大。到2030年，全省体育产业总规模达到1400亿元，占全国体育产业总规模2％，年均增长率达到15％。

　　－赛事体系日益完善。到2030年，每年举办各级各类赛事不少于5000场次，其中冰雪体育赛事不少于500场次。

　　－市场主体加快培育。到2030年，培育100家体育规上企业，打造10个国家级或省级高质量户外运动目的地。

　　－全民健身基础巩固。到2030年，人均体育场地面积达到3.0平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例超过42％。

　　二、重点任务

　　（一）打造赛事经济

　　1.完善赛事体系。安排专项经费，重点支持滑雪亚洲杯、全国射击锦标赛等国际级、国家级赛事，办好乒乓球、篮球、羽毛球等省级锦标赛，鼓励市县开展“春城杯”“延超”等社会体育赛事，推动电子竞技、街舞、滑板、攀岩等新兴体育项目办赛。支持辽源“超级ONE”、长白山“天池云路”登山赛、敦化国际冬泳、延边汽车飘移等区域特色明显、群众基础良好的地方品牌赛事。全省赛事活动数量年增速不低于10%，到2030年，每年举办各级各类赛事不少于5000场次。（省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　2.优化服务保障。科学核定赛场安全容量，提高可售票数量，全面实行体育赛事门票实名制，实施分时分区和智慧安检。编制并动态发布体育赛事活动公共资源开放目录，覆盖道路、水域、森林、公园、广场等载体，统一明确开放对象、时段、承载量、许可边界和禁止事项。引导保险机构开展体育赛事、运动伤害等保险业务。做好赛事活动风险评估，实施“一赛一预案”，并清单式落实安保、交通、医疗、气象、食药、消防、电力通信、志愿服务等保障措施。（省公安厅、省人社厅、省卫健委、省应急厅、省市场监督管理厅、省体育局、省气象局、省通信管理局，各市〔州〕人民政府）

　　（二）提振体育消费

　　1.实施消费补贴。利用消费券等各项消费政策，支持体育消费。组织开展体育消费季活动，引导体育用品销售、健身培训机构、赛事主办方等企业开展满额减免等让利活动，激发体育消费潜能。使用工会会费支持职工健身与观赛消费。推动“体育+金融”合作，鼓励银行机构与政府有关部门、支付机构合作，推出消费减免、随机立减等活动，对符合条件的体育领域个人消费贷款按规定给予贴息。（省财政厅、省商务厅、省体育局、省地方金融管理局、省总工会、人民银行吉林省分行）

　　2.扩大消费群体。每年开展吉林马拉松、长春马拉松等“跟着赛事去旅行”活动不少于100场，开展街BA等“体育赛事进景区、进街区、进商圈”活动不少于300场，组织“跟着冠军去健身”活动不少于50场。积极申办全国大众冰雪季主会场、全国社区运动会主会场、全国全民健身日主会场等国家级大型体育活动。每年开展社会体育指导员培训，全年新增社会体育指导员不低于2000人，指导群众开展健身活动。（省商务厅、省文旅厅、省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　3.丰富消费场景。在赛场周边广泛设置体育活动群众体验区、体育彩票销售站、餐饮服务和体育用品销售等多种业态；支持在万达等商业综合体、净月潭等景区、红旗街等商圈举办各种体育赛事，推行“一圈一主题、一季一系列、一店一品牌”。面向老年、妇女、学生、农民、职工、少数民族等群体组织专门体育赛事，打造专项体育消费场景。鼓励具备条件的体育场地设施延长开放时间，促进夜间体育消费。（省商务厅、省文旅厅、省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　（三）发展装备制造

　　1.搭建对接平台。争取中国体育用品业联合会支持，持续开展体育产业“资源共享·供需对接”系列活动，按供需清单帮助有条件的地方和企业对接国际、国内体育资源。支持长春、吉林、辽源等地建设体育装备制造产业园区，吸引华体、安踏等龙头企业落户吉林。组织企业参加进博会、服贸会、消博会、体博会，做好展前对接、展中服务和展后跟踪。（省工信厅、省商务厅、省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　2.打造吉林品牌。推动吉林化纤与李宁、泰山等企业合作，开发羽毛球拍、曲棍球杆等专业器材，推动国家滑雪队使用我省滑雪装备。对重点企业、重点产品实施税费优惠、用工匹配、品牌建设与数字化改造等清单式服务，推动百凝盾冰刀、辽源运动袜、德弘滑雪鞋、依华鱼竿、友星柔道服等产品提质上量。推动我省体育品牌进入国家体育总局体育装备重点支持名录。到2030年，体育规上企业达到100户。（省科技厅、省工信厅、省市场监督管理厅、省体育局）

　　（四）突出特色产业

　　1.做强吉林冰雪。到2030年，每年举办冰雪体育赛事活动不少于500场次,巩固“带动三亿人参与冰雪运动”成果。开发符合市场需求的机酒、景酒等产品，开展线上旅游平台联名促销，拓展长三角等重点客源市场。建立滑雪巡救员体系和雪场巡救规范，确保冰雪运动安全。对造雪用水、电分类执行价格政策，降低雪场经营成本。将冰雪运动以及替代项目等纳入体育中考测试选项。积极申办2027年世界大学生冬季运动会。（省发改委、省教育厅、省水利厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　2.打造户外产业。依托我省特色资源，以长白山、吉林为龙头，以长春、通化、白山为重点，到2030年建成不少于10个国家级或省级高质量户外运动目的地，不少于15条国家级或省级户外运动精品线路。开展自行车、登山、攀冰、越野、溯溪等户外运动赛事活动。（省发改委、省自然资源厅、省交通运输厅、省林草局、省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　3.开展低空运动。建立低空运动赛事“一站式申报+空域协调+指挥通信+地面气象保障+保险与应急处置”联动机制。支持净月潭、长白山、松花湖、佟佳江、查干湖等开展跳伞、无人机、三角翼等低空项目，建好双阳、长岭、松花湖飞行营地。（省应急厅、省体育局、省气象局、民航吉林监管局，各市〔州〕人民政府）

　　（五）强化要素保障

　　1.加强人才培养。支持高校和职业院校加强体育经济、体育管理、运动康复、冰雪产业等相关专业建设，校企共建实习实训基地。完善体育经纪人、场馆管理员、社会体育指导员等职业标准，常态化开展职业技能培训和等级认定。引导和支持退役运动员从事体育教练、体育管理、体育培训等工作。（省教育厅、省人社厅、省体育局）

　　2.推进场地建设。积极争取中央预算内投资建设体育场地设施，依法鼓励利用工业厂房、商业和仓储用房改造为体育空间，在公园绿地、桥下空间、小区闲置用地等配建社区健身广场、非标准足球场、乒乓球台等全民健身设施。鼓励社会资本参与场馆建设。申请国家资金对场馆低收费、免收费开放进行补贴。省本级每年建设体育场地设施不少于200处，到2030年，全省体育场地面积总增量不少于1100万平方米，人均体育场地面积达到3.0平方米以上。（省发改委、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省体育局，各市〔州〕人民政府）

　　3.强化金融支持。引导金融机构优化投融资服务，加强信贷管理，丰富信贷产品，加大对体育产业相关经营主体的支持力度。鼓励用好用足再贷款再贴现政策，稳步降低综合融资成本，确保体育产业相关经营主体及时享受政策优惠。（省体育局、省地方金融管理局、人民银行吉林省分行）

　　4.完善统计监测。与第三方统计监测机构合作，拓展互联网平台、支付机构等数据来源，健全体育、教育、文旅、统计、税务、海关等部门数据共享机制，建立体育产业统计分类和监测体系。（省教育厅、省税务局、省文旅厅、省体育局、省统计局、省政务服务和数字化局）

初审：张曦之

复审：安阳

终审：杨帅　　

（责任编辑：）

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