局机关相关处室、省反兴奋剂中心、省冰上运动管理中心、雪上运动管理中心、冬季运动保障中心及相关单位：

　　为严格落实国家体育总局冬季运动管理中心关于做好第十四届全国冬季运动会反兴奋剂工作的相关要求，全面强化各参赛单位的目标责任管理，精准定位各参赛项目兴奋剂风险防范责任管理单位和责任人，彻底清除兴奋剂问题的风险和隐患，确保我省运动队在十四冬备战和参赛过程中反兴奋剂问题“零出现”，省体育局制定了《吉林省体育局参加第十四届全国冬季运动会反兴奋剂工作方案》，现将该方案印发给你们，请严格遵照执行。

　　此通知。

　　吉林省体育局

　　2023年10月27日

　　　　吉林省体育局参加第十四届全国冬季运动会反兴奋剂工作方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示批示精神，严格按照国家体育总局冬运中心《关于进一步加强十四冬参赛单位反兴奋剂组织建设的通知》(冬运字〔2023〕865号)文件部署要求，以最坚定的态度和最严格的措施，全面做好我省十四冬反兴奋剂工作，确保备战、参赛期间兴奋剂问题“零出现”，维护吉林体育良好形象，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于体育工作的重要指示批示精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，强化“拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌”意识，坚持问题导向，准确把握当前国内国际形势，从维护国家荣誉和利益、维护体育精神和道德的高度全面做好十四冬反兴奋剂工作。

　　二、工作目标

　　以“零容忍”的态度，坚决实现十四冬吉林省体育代表团兴奋剂问题“零出现”的目标。

　　三、工作措施

　　省体育局反兴奋剂工作领导小组负责落实吉林省代表团十四冬反兴奋剂工作的整体部署，局科教处、省反兴奋剂中心、冰上中心、雪上中心、冬保中心及相关参赛单位各司其责，全面做好反兴奋剂工作。具体措施如下：

　　（一）进一步加强组织领导，压实反兴奋剂工作责任

　　省体育局成立十四冬反兴奋剂工作领导小组，由局长任组长，局党组成员任副组长，领导小组下设办公室负责日常工作，统一指挥，统一部署。领导小组人员组成如下：

　　1.领导小组组成人员

　　组 长：牟大鹏

　　成 员：曲永凯、刘琦、雷鸣、高继峰、王少然、孟刚

　　2.领导小组办公室

　　主 任：雷鸣（兼）

　　副主任：郑海涛 温朝晖

　　成 员：夏茂春、于彬、朱雪松、贾玉波、段海波、

　　李庭琪、王雷、丁俊华、才伟、张洋

　　反兴奋剂领导小组定期召开例会，根据赛事进程研究部署反兴奋剂工作。各参赛单位要进一步加强反兴奋剂工作的组织领导，严格落实工作责任制，建立和完善本单位的责任体系，明确主要负责人为第一责任人，分管领导具体负责，并指定1名中层管理人员为本单位反兴奋剂专员，赛前每周（赛中每天）向领导小组办公室报告本单位反兴奋剂工作情况。各参赛单位要层层签订反兴奋剂责任书，明确本单位运动员、教练员和辅助人员反兴奋剂责任，按照“谁组队、谁负责”的原则和“严令禁止、严格检查、严肃处理”的工作方针，确保在十四冬备战和参赛过程中不发生任何兴奋剂问题。

　　（二）统筹部署，全面扎实推进反兴奋剂工作落到实处

　　1.提高认识，压实责任。各参赛单位要高度重视，主要领导牵头，结合运动队训练参赛节点，制定本单位十四冬反兴奋剂工作方案，建立责任清单，明确每名运动员及教练员反兴奋剂责任人，建立十四冬决赛阶段反兴奋剂内控机制，做到“每天有检查、每周有例会、逢会有讲评”，确保人员管理“全覆盖、全过程、无死角”，切实加强运动员和辅助人员的反兴奋剂教育管理，防止运动员发生兴奋剂违规行为。对涉及联合培养、协议交流、长期不在本单位集训的运动员，要求再次全面核查是否签订协议，协议中是否明确运动员的反兴奋剂主体责任并报省反兴奋剂中心备案。

　　2.措施到位，筑牢防线。各参赛单位要严格落实本《方案》中的各项工作措施和要求，严防兴奋剂违规事件发生。一是强化组织领导，逐级压实责任，狠抓责任落实。实行运动员“一人一档”风险防控管理措施，落实双重注册和共同培养运动员的反兴奋剂责任，消除兴奋剂违规风险和隐患。二是严格背景审查，确保我省运动队兴奋剂问题“零出现”。采取严格的全员背景审查，明确因兴奋剂违规被禁赛1年以上的运动员、教练员和辅助人员不得入选代表团；对出现过兴奋剂违规事件的人员一律不得参与训练、科研、医疗及后勤保障等风险点突出的工作。三是加强教育培训，做到全覆盖、无死角。采取有效措施创新宣传教育方式提升对反兴奋剂工作的认识，强化法律震慑，构筑“人人自觉抵制兴奋剂”的教育监督体系。四是严格执行十四冬教育参赛资格准入制度。要求严格十四冬准入考试工作的实施，进一步强化全体参赛人员对反兴奋剂知识的掌握和运用，最大程度提升反兴奋剂工作的实效。五是加大反兴奋剂检查力度，除生化日常指标检测外，省反兴奋剂中心将加大对重点项目的兴奋剂检查例数（2023年委托尿样检查30例）。六是专人专管，全面做好“五品”（食品、药品、营养品、饮品和化妆品）风险防范工作。参赛单位要加强运动员餐厅的原材料选购、储存、制作、食用、留样等程序，采取加强肉食品检验、做好营养品采购和服用记录、严格运动员用药审批制度等有效措施，加强“五品”管理，坚决杜绝外卖和网购现象，防止食源性和药源性兴奋剂违规事件的发生。七是强化运动员行踪信息管理，做到责任明确，审核提醒并重。各参赛单位要明确行踪信息申报，建立提醒、监督机制等制度，杜绝运动员因漏报行踪信息导致兴奋剂违规事件发生。八是全面加强运动队的日常监管和风险排查工作。冰上中心、雪上中心及相关参赛单位要严格执行赛前每周开展不少于三次、赛中每天开展反兴奋剂督查、监管要求排查风险隐患，严格管理外卖点餐和网购“五品”，严防兴奋剂误服误用。九是以坚决“零容忍”的态度，严厉处罚兴奋剂违规人员和单位。通过依法依规严格执行兴奋剂违规处罚，提升震慑力，进一步营造“不敢用、不想用、不能用”的反兴奋剂高压氛围。十是强化督导检查，加强综合监督，鼓励举报。各参赛单位要建立“四不两直”督导检查制度，发现问题严肃处理。省体育局科教处将联合机关纪委、训竞处、省反兴奋剂中心等部门在赛前、赛中开展不定期督导检查，如发现兴奋剂违规行为，直接取消运动员、教练员参赛资格，并依法依规对相关责任人给予严厉处罚。

　　3.赛前教育，全员覆盖。按照“预防为主、教育为本”的原则，各参赛单位要积极组织十四冬参赛运动员、教练员、辅助人员及管理人员开展反兴奋剂专题讲座、拓展活动，严格落实教育准入等工作。除国家体育总局冬运中心集中组织的4次反兴奋剂培训外，省反兴奋剂中心还要根据各参赛单位、各参赛项目实际情况开展有针对性的专题教育培训，各参赛单位要结合本单位项目特点和薄弱环节进一步开展有针对性的反兴奋剂宣传教育，使每名参赛运动员及辅助人员全面掌握兴奋剂知识、兴奋剂检查程序及参赛中其他有关的兴奋剂常识，确保干干净净参赛、明明白白配合检查。

　　4.严格管理、狠抓细节。十四冬期间各参赛单位要坚决按照总局反兴奋剂中心《大型赛事食源性兴奋剂防控工作指南》(体反兴奋剂字〔2021〕584号)文件标准，加强运动员食品、药品和营养品的安全管理工作，盯紧采购源头，确保猪、牛、羊肉等肉食品检测合格。同时加强运动队外出、转训、假期及比赛期间的饮食、用药安全，医科辅助人员要严格把关，确保运动员使用的食品、药品和营养品不含违禁成分，采取有效措施严防食源性、药源性兴奋剂问题发生。对运动员确因伤病，必须使用含有禁用物质的药物或方法时，应按照《体育总局办公厅关于修定<运动员治疗用药豁免管理办法>的通知》（体反兴奋剂字〔2018〕208号）等有关规定申请治疗用药豁免，获得批准后方可使用。冬保中心要加强对服务保障人员的反兴奋剂教育，加强对训练场馆的日常监管，未经批准外来人员不得进入训练场馆，做好训练基地监控录像留存备查工作。

　　5.积极配合，干净参赛。十四冬决赛阶段（自规定报到之日起至比赛结束），运动员可能在任何时间、任何地点被要求接受兴奋剂检查，检查包括血检和尿检。各参赛单位必须制定严格措施，要求运动员和辅助人员严格遵守相关规定，积极配合做好兴奋剂检查工作，对检查人员身份或程序等不符合规定的要通过正常程序提出申诉，避免出现人为事故。按照总局相关规定，需开展委托兴奋剂检查工作的训练单位，可根据自身实际，报省反兴奋剂中心协调实施，确保本单位所属运动员干干净净参赛。

　　（三）加强监督，严肃追责，发现问题顶格处罚

　　各参赛单位要充分发挥业务主管、纪检监察等部门作用，严格落实责任制度，鼓励教练与教练员之间、运动员与运动员之间、运动员与教练员之间互相监督，设立举报电话，奖励举报监督，建立健全反兴奋剂工作监督机制。参赛单位在十四冬各项目预赛、决赛期间，发生兴奋剂违规行为并查实后，除按照《反兴奋剂管理办法》《国家体育总局反兴奋剂违规责任追究办法》《吉林省运动队反兴奋剂管理办法》等有关规定给予参赛单位和人员相应处罚外，省体育局十四冬反兴奋剂领导小组还将视违规情节轻重以及影响程度大小对相关人员进行严肃处理，绝不姑息。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

　　四、工作要求

　　（一）各参赛单位要由主要领导牵头，严格落实十四冬反兴奋剂工作有关文件精神和省体育局的具体要求，从讲政治的高度落实好反兴奋剂工作。

　　（二）十四冬反兴奋剂领导小组办公室、省反兴奋剂中心、冬保中心、各参赛单位及有关部门要认真履职，密切配合，高效落实十四冬组委会和省反兴奋剂领导小组的各项部署，确保实现十四冬兴奋剂问题“零出现”的目标。

　　（三）各参赛单位要积极配合十四冬反兴奋剂工作领导小组做好本届冬运会赛前、赛中的反兴奋剂工作，充分发挥本单位反兴奋剂工作领导机构和反兴奋剂专员的作用，严格落实《方案》，真抓严管，杜绝兴奋剂问题。

　　（四）十四冬结束后1周内，各参赛单位要向省体育局上报本届冬运会反兴奋剂工作情况报告。